Założenia projektu nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów

Kontrola koncentracji

• Wprowadzenie dwuetapowego postępowania: zasad? ma być zakończenie postępowania w terminie 1 miesi?ca; w przypadku spełnienia przesłanek świadcz?cych o wysokim stopniu skomplikowania sprawy, możliwe byłoby wydanie przez Prezesa UOKiK niezaskarżalnego postanowienia o przedłużeniu terminu zakończenia postępowania do 4 miesięcy.

• Wył?czenie spod kontroli Prezesa UOKiK koncentracji polegaj?cych na poł?czeniu przedsiębiorców „małych rozmiarów” (tj. osi?gaj?cych na terenie RP ł?czny obrót roczny w wysokości do 10 mln euro) lub tworzeniu przez nich wspólnych przedsiębiorstw.

Instytucja dobrowolnego poddania się karze w sprawach praktyk ograniczaj?cych konkurencję

Organ antymonopolowy proponuje, aby Prezes UOKiK dysponował pełn? uznaniowości? w zakresie stosowania tej instytucji – jedynym kryterium, na podstawie którego miałby podejmować decyzję o wszczęciu procedury byłoby przyspieszenie postępowania w danej sprawie.

Instytucja Leniency Plus

Przyznanie dodatkowej obniżki kary dla przedsiębiorcy, który złożył wniosek o skorzystanie z instytucji leniency, jednakże nie udało mu się uzyskać odst?pienia od wymierzenia kary, a który zdecydował się ujawnić organowi antymonopolowemu informacje na temat innego, dotychczas nieznanego mu, niedozwolonego porozumienia.

Kary pieniężne nakładane przez Prezesa UOKiK

• Wprowadzenie odpowiedzialności osób fizycznych, pełni?cych funkcje kierownicze lub wchodz?cych w skład organu zarz?dzaj?cego przedsiębiorcy oraz niepracuj?ce dla przedsiębiorcy w chwili postępowania, ale w chwili naruszenia, za działanie lub zaniechanie (nawet nieumyślne), które doprowadziło do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazu praktyk ograniczaj?cych konkurencję. Postulowana kara pieniężna ma wynosić maksymalnie 500.000 euro.

• Skonkretyzowanie przesłanek branych pod uwagę przy ustalaniu wymiaru kary oraz wpływaj?cych na obniżenie wysokości ustalonej kary.

Ponadto, w zwi?zku ze zgłaszanymi problemami interpretacyjnymi, Prezes UOKiK proponuje zmianę dotychczasowych przepisów dotycz?cych m.in. kontroli i przeszukania.

Zmiany w zakresie kontroli

• Doprecyzowanie przepisów ustawy poprzez wskazanie wprost, że sporz?dzanie notatek z dokumentacji zawartej na informatycznych nośnikach danych może polegać w szczególności na kopiowaniu z tych nośników danych zwi?zanych z przedmiotem kontroli czy też kopiowaniu korespondencji przesyłanej poczt? elektroniczn?.

• Uzupełnienie wymogów upoważnienia do przeprowadzenia kontroli o wskazanie czasokresu objętego kontrol?.

• Wyposażenie Prezesa UOKiK w uprawnienie wydania postanowienia w przedmiocie zajęcia przedmiotów na czas kontroli, nie dłuższy niż 7 dni roboczych.

Zmiany w zakresie przeszukania

• Wprowadzenie wyraźnego odesłania do przepisów postępowania karnego, przewiduj?cych gwarancje ochrony uprawnień przeszukiwanych, m.in. w zakresie tajemnic prawnie chronionych.

• Możliwość składania zastrzeżeń przez przeszukiwanego w określonym terminie po zakończeniu przeszukania, odnośnie skopiowanych w toku przeszukania danych elektronicznych zawieraj?cych tajemnice prawnie chronione.

• Wprowadzenie instytucji zażalenia na czynności przeszukania składane w toku procedury do S?du Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Podsumowanie

Projekt założeń do ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, przedstawiony przez organ antymonopolowy, zawiera rozwi?zania wielu istotnych problemów interpretacyjnych, jakie powstaj? na gruncie stosowania obecnych przepisów prawa. Ponadto, zawiera propozycje wprowadzenia do polskiego porz?dku prawnego instytucji, które mog? w istotnym stopniu przyspieszyć procedury prowadzone przed Prezesem UOKiK.

Autorka dziękuje Błażejowi Grochowskiemu za pomoc w opracowaniu materiału.

Małgorzata Modzelewska de Raad

malgorzata.modzelewska(@)eversheds.pl

+48 22 50 50 792