Urzędnik zapłaci za swój błąd

Choć zgodnie z obowi?zuj?cymi dziś przepisami za szkodę wyrz?dzon? przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej odpowiada Skarb Państwa, jednostka samorz?du terytorialnego lub inna osoba wykonuj?ca władzę z mocy prawa (na podstawie art. 417  ? 1 k.c.), to zdaniem autorów projektu takie uregulowanie jest niewystarczaj?ce. Dlaczego? Bo likwiduje przyczyny a nie skutki, obci?żaj?c za błędy innych państwo.

Jak bowiem podkreślaj? autorzy projektu ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za raż?ce naruszenia prawa, pomimo że na urzędnikach ci?ży co do zasady obowi?zek zwrócenia organom, w imieniu których działaj?, kwot wypłaconych przez te organy odszkodowań, to w praktyce obowi?zek ten egzekwowany jest rzadko. Organy mog? bowiem, ale nie musz? występować przeciwko urzędnikom z roszczeniami regresowymi. Posłowie ten stan rzeczy zamierzaj? jednak zmienić.

Zgodnie z projektowanymi przepisami funkcjonariusz publiczny, którego działanie lub zaniechanie doprowadzi do przyznania odszkodowania za szkodę wyrz?dzon? przy wykonywaniu władzy publicznej, będzie musiał zwrócić odszkodowanie z własnej kieszeni. Przesłank? jego odpowiedzialności będzie zawinione naruszenie przepisów. Jeśli w wyniku zaskarżenia decyzji administracyjnej s?d przyzna skarż?cemu obywatelowi odszkodowanie, uznaj?c, że zaskarżona decyzja została wydana z raż?cym naruszeniem prawa, urzędnik zwróci wypłacone przez państwo pieni?dze.

Odpowiedzialności? za sięgnięcie do kieszeni urzędnika obarczony zostanie kierownik jednostki organizacyjnej, z której działaniem zwi?zane będzie dochodzone roszczenie. W projekcie ustawy zapisano bowiem, że w razie przyznania odszkodowania to kierownik uruchamia procedurę dochodzenia zwrotu wypłaconych pieniędzy.

Po otrzymaniu wyroku s?du (lub ugody) kierownik zobowi?zany będzie do przesłania jego odpisu wraz z aktami postępowania do prokuratury okręgowej z wnioskiem o wszczęcie postępowania wyjaśniaj?cego. Prokurator będzie wszczynał postępowanie na podstawie wniosku (za jego niezłożenie kierownikowi grozić będzie kara nawet do 2 lat pozbawienia wolności). W postępowaniu tym będzie badał między innymi, który konkretnie urzędnik i czy w ogóle dopuścił się zawinionego, raż?cego naruszenia prawa. Jeśli uda mu się ustalić sprawcę, będzie mógł złożyć pozew o odszkodowanie przeciwko winnemu funkcjonariuszowi. W innym przypadku postępowanie będzie umarzane.

Zgodnie z projektem ustawy urzędnik odpowiedział za wydanie zaskarżonej decyzji będzie musiał zwrócić równowartość odszkodowania (w kwocie jednak nie wyższej niż 12-krotność jego wynagrodzenia w czasie, gdy wydał błędn? decyzję).

Projektem ustawy, przyjętej w ostatecznym kształcie przez nadzwyczajn? sejmow? komisję administracji do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za raż?ce naruszenie prawa, powinien zaj?ć się w najbliższym czasie Sejm.  

-------------------

Informacja przygotowana przez :

http://www.wardynski.com.pl/

Kontakt:

Dominika Stepińska-Duch
adwokat

tel.: (+48) 22 437 82 00