Raport z Konferencji PPP

Kontekst

Pierwsza ustawa z 2005 r. – nie wprowadzona w życie

W obawie przed korupcj?, ustawa z 25 lipca 2005 r. zakładała liczne rozporz?dzenia będ?ce barier?, która skutecznie zmniejszała zainteresowanie Partnerstwem publiczno-prywatnym. W następstwie, przez następne dwa lata nie podpisano żadnego kontraktu umożliwiaj?cego finansowanie inwestycji infrastrukturalnych ani żadnego projektu w dziedzinie PPP. Sytuacja ta wstrzymywała rozwój finansowania inwestycji, zwłaszcza w dziedzinie infrastruktury czy usług miejskich. Dopiero liberalny rz?d, wybrany 21 października 2007 r., wprowadził reformy maj?ce na celu wznowienie zainteresowania Partnerstwem Publiczno Prywatnym, także wśród partnerów publicznych.

  Adam Szejnfeld, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki

Przyjęcie nowej ustawy o PPP

21 listopada 2008 Sejm przyj?ł projekt nowej ustawy o PPP. Stanowi on istotn? część tzw. pakietu „Szejnfelda”. Adam Szejnfeld, sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki, jest twórc? pakietu reform maj?cych na celu przyśpieszenie rozwoju gospodarczego poprzez usunięcie zbędnych przeszkód proceduralnych utrudniaj?cych pracę przedsiębiorstw. Rz?d uważa, że ustawa o PPP przyśpieszy inwestycje infrastrukturalne w sektorze publicznym, szczególnie w kontekście funduszy europejskich. Zrealizowanie masowych inwestycji w określonym czasie będzie wymagało uruchomienia współfinansowania ze środków państwowych, unikaj?c zarazem zadłużenia publicznego. Nowa ustawa o PPP ułatwi finansowanie inwestycji publicznych poprzez złagodzenie procedur i jasny podział praw i obowi?zków partnerów sektora publicznego i prywatnego.

Konferencja podkreślaj?ca znaczenie PPP zorganizowana we współpracy z Francusk? Izb? Przemysłowo-Handlow? w Polsce, Ambasad? Francji w Polsce i Ministerstwem Gospodarki

  Daniel Maitre, Szef Misji Ekonomicznej w Warszawie

  Irena Herbst, Prezes Zarz?du Fundacji Centrum PPP

Konferencja zorganizowana w dniach 25 i 26 listopada przez Francusk? Izbę Przemysłowo-Handlow? w Polsce (CCIFP), Ambasadę Francji w Polsce oraz przez Ministerstwo Gospodarki wraz z ADETEF (L’agence de coopération technique internationale des ministères) miała na celu zainteresowanie potencjalnych partnerów projektem PPP. Sekretarz stanu Adam Szejnfeld, który zainaugurował konferencję, podkreślał znaczenie nowej ustawy dla popularyzacji i rozwoju PPP w Polsce. Konferencję poprzedzało spotkanie, które miało miejsce 7 kwietnia 2008 r. w Ministerstwie Gospodarki. Brali w nim udział przedstawiciele MAPPP (Mission d’appui aux entreprises), którzy prezentowali sposób realizacji projektów PPP we Francji.

Konferencja z dnia 25 i 26 listopada miała na celu:

- Zaproszenie do udziału w konferencji 250 przedstawicieli samorz?dów terytorialnych oraz ministerstw i zainteresowanie ich finansowaniem lub współfinansowaniem inwestycji poprzez projekty PPP.

- Promowanie francuskich rozwi?zań z zakresu PPP: Francja jest jednym ze światowych liderów w realizacji projektów finansowanych poprzez PPP (kanalizacja, zarz?dzanie odpadami, autostrady, ogrzewanie miejskie, telekomunikacja itp.).


Oswajanie z PPP - Zapewnienie przejrzystości procedur, rady dla partnerów

Organizatorom konferencji zależało na obaleniu mitów ci?ż?cych niesłusznie na projektach PPP. Skoncentrowano się przede wszystkim na mechanizmach maj?cych zapewnić jasność procedur i negocjacji między partnerem publicznym i prywatnym. Trzy francuskie instytucje - MAPPP, IDG oraz Fondation d’entreprise wyjaśniły, na czym polega ich rola w realizacji projektów PPP (regulacja procedur, doradztwo, przygotowywanie uchwał/aktów, publikacja materiałów o PPP …). Dzięki takiej inicjatywie nawi?zano współpracę z Fundacj? Centrum PPP, utworzon? przez organizację PKPP Lewiatan i około czterdziestu partnerów prywatnych, w tym także CCIFP, we wsparciu Ministerstwa Gospodarki, które chce odegrać duż? rolę w promocji PPP.

Dzielenie się doświadczeniem: PPP w służbie użytkownikom

Trzynaście francuskich firm: Europejski Fundusz Leasingowy, Telekomunikacja Polska, Alcatel-Lucent, Bouygues Construction, Dalkia Pologne, Egis Polska, Eiffage Polska, Nexity Polska, NQI Francja, RD bud, Global Retail and Residential Estate Services, Saur Neptun Gdańsk, oraz kancelaria prawna White & Case, przedstawiło swoje osi?gnięcia i sukcesy w dziedzinie PPP. Prezentacje miały na celu wzbudzenie zainteresowania projektami PPP zarówno władz dużych miast jak i niewielkich gmin. Projekty dotyczyły sektora szpitalnego, infrastruktury komunalnej oraz rewitalizacji obszarów miejskich. Samorz?dy terytorialne wsparły firmy swoimi prezentacjami i przedstawiły zrealizowane projekty PPP: Łódź, projekt Manufaktura – rewitalizacja urbanistyczna terenu przemysłowego, gmina Osieck i Żabia Wola – podł?czenie sieci internetowej, miasto Nevers we współpracy z firm? NQI: wprowadzenie globalnego systemu informacji w zakresie zarz?dzania i pilotowania prowadzonych przez miasto działań.

Thomas Maunoury,  
Misja Ekonomiczna w Warszawie  
thomas.maunoury(@)missioneco.org