Projekt przepisów dotyczących wydobycia węglowodorów - komentarz PwC

W pi?tek Ministerstwo Środowiska ogłosiło projekt nowych przepisów dotycz?cych wydobycia węglowodorów:

http://legislacja.rcl.gov.pl/lista/2/projekt/141245/katalog/141254

Zmiany maja być wprowadzone przez nowelizacje ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw.

Jednocześnie nie zostały ogłoszone szczegóły dotycz?ce nowego reżimu opodatkowania węglowodorów. Zgodnie z wypowiedziami przedstawicieli Ministerstwa Środowiska prace nad nowymi regulacjami podatkowymi trwaj? i zostan? przedstawione w projekcie odrębnej ustawy.

Ogłoszony projekt wprowadza zmiany w systemie koncesjonowania, procedurach środowiskowych, a także daje podstawy do powołania Narodowego Operatora Kopalin Energetycznych S.A. (NOKE) oraz Funduszu Pokoleń.

Kluczowe zmiany w ogłoszonym projekcie obejmuj?:

• przyznawanie jedynie jednej koncesji (zamiast trzech) rozpoznawczo – wydobywczej na okres od 10 do 30 lat;

• nowy system przetargów na koncesje, uwzględniaj?cy w szczególności prekwalifikacje inwestorów oraz zaproponowany przez inwestora udział NOKE w przychodach i kosztach jako jedno z kryteriów przetargowych;

• now? formę wspólnego wykonywania koncesji przez kilka podmiotów przy udziale NOKE. Ramowy kształt umowy o współpracy ma określić w przyszłości oddzielne rozporz?dzenie;

• maksymalny udział NOKE w kosztach wspólnego przedsięwzięcia nie będzie mógł przekroczyć 5%, natomiast udział w zyskach będzie określany przez inwestora/ów w fazie przetargu;

• zwiększenie dochodów gminy, powiatów i województw poprzez podniesienie wysokości opłat eksploatacyjnych, zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami,:

1. do PLN 24 za 1000 m3 wydobytego gazu ziemnego wysokometanowego oraz odpowiednio
2. do PLN 20 za wydobycie 1000 m3 gazu ziemnego zaazotowanego, a także
3. do PLN 50 za 1 tonę ropy naftowej.
   Nowe stawki maja zacz?ć obowi?zywać najwcześniej w 2015 roku;

• znacz?ce uproszczenia w procedurach środowiskowych, które maja wpłyn?ć na szybsze i mniej kosztowne uzyskanie rzeczowej decyzji, przykładowo decyzje środowiskowe:
  (i) maja dotyczyć tylko obszaru wierceń ok. 2 km2, a nie jak dotychczas całego obszaru koncesyjnego, oraz
  (ii) nie będ? wymagane przy zmianie głębokości otworu wiertniczego;

• powołanie Funduszu Pokoleń, którego celem będzie odpowiednie inwestowanie części zysków NOKE na rzecz m.in. wspierania innowacyjnego potencjału krajowej gospodarki;

• zmodernizowany i wzmocniony system kontroli prawidłowego wykonywania koncesji.

Projekt przewiduje, ze podmioty, które uzyskały już koncesje poszukiwawcze lub poszukiwawczo-rozpoznawcze będ? co do zasady mogły uzyskać koncesje wydobywcze na zasadach zbliżonych do obecnie obowi?zuj?cych oraz będ? mogły opcjonalnie zaproponować współpracę NOKE.

Konsultacje społeczne i międzyresortowe ogłoszonego projektu maja potrwać do 18 marca 2013 r.