Prawo do ponownego wykorzystania informacji publicznej

Co się zmieni?
  

Do tej pory polskie prawo nie regulowało kwestii ponownego wykorzystywania informacji publicznej. Nie oznacza to jednak, że takie działania nie miały miejsca w praktyce. Każdy, kto był zainteresowany wykorzystaniem informacji publicznej, składał wniosek o jej udostępnienie, a następnie korzystał z niej w dowolny sposób. T? drog? oferowane dalszym odbiorcom były m.in. interpretacje podatkowe, ogłoszenia o przetargach czy informacje o utrudnieniach w ruchu. Ustawa wypełni dotychczasow? lukę: każdy będzie mógł korzystać i rozporz?dzać informacjami publicznymi i to nie tylko w ich oryginalnej treści, ale także poprzez ich ł?czenie, przerabianie czy wprowadzanie wartości dodanej.  
  

Jak uzyskać informację?
  

Ustawa przewiduje trzy tryby pozyskania informacji w celu jej ponownego wykorzystania.
  

1.       Pierwsz? z dróg jest rozpowszechnianie informacji opublikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Korzystać z tych informacji można w zasadzie bez ograniczeń. Wyj?tek stanowi sytuacja, w której podmiot, publikuj?c informację w BIP, wyraźnie zastrzeże warunki jej ponownego wykorzystania. Ustawa wprowadza bowiem domniemanie, że informacje będ? pozyskiwane bez żadnych warunków, o ile nie zostan? one wprost zaznaczone w miejscu ich publikacji.
  

2.       Ustawa powołuje centralne repozytorium, czyli zbiór danych, gdzie instytucje publiczne będ? udostępniać informacje o wyj?tkowym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności w kraju. Doświadczenia państw, które implementowały już przepisy Unii dotycz?ce repozytoriów pokazuj?, że do najbardziej przydatnych, i przez to udostępnianych w pierwszej kolejności, należ?: geodane, dane demograficzne, wyniki wyborów, dane o produkcji i zużyciu energii, dane budżetowe i podatkowe. Przepisy wprowadzaj?ce centralne repozytorium wejd? jednak w życie dopiero pod koniec 2012 roku.
  

3.       Jeżeli informacja nie jest opublikowana w repozytorium ani w BIP, każdy zainteresowany otrzymaniem informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania będzie musiał złożyć stosowny wniosek.
  

Jak napisać wniosek?
  

Wniosek będzie składany na wzorze określonym w przepisach wykonawczych. Podmiot udzielaj?cy informacji publicznej (np. urz?d miasta, s?d, oddział ZUS, NFZ) będzie miał 20 dni na rozpatrzenie wniosku. W sprawach szczególnie skomplikowanych termin ten może ulec przedłużeniu o kolejnych 20 dni. Podmiot rozpatruj?cy wniosek może udostępnić informację do jej bezwarunkowego wykorzystania lub nałożyć na wnioskodawcę określone warunki, np.obowi?zek wskazania źródła informacji publicznej, czy zakaz dokonywania zmian jej treści.
  

Udostępnienie informacji do ponownego wykorzystania może podlegać opłacie. Opłata powinna być adekwatna do kosztów poniesionych na przekazanie informacji w określonej formie, a także uwzględniać komercyjny lub niekomercyjny cel ponownego wykorzystywania informacji.
  

Co robić w przypadku odmowy?
  

W przypadku, gdy wnioskodawca nie będzie zadowolony ze sposobu rozpatrzenia wniosku, Ustawa przyznaje mu prawo do skarżenia nie tylko odmowy przekazania informacji publicznej do ponownego wykorzystywania, ale także zaoferowanych warunków wykorzystywania, które jego zdaniem naruszaj? Ustawę (np. zbyt wysoka opłata). Odwołanie wnosi się w ci?gu 14 dni od otrzymania decyzji do organu wyższego stopnia, za pośrednictwem organu, który decyzję wydał.
  

Autorem artykułu jest Aleksandra Jankowska z kancelarii Wierzbowski Eversheds

aleksandra.jankowska(@)eversheds.pl

+48 22 50 50 738