Analizy i badania
Nowelizacja Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
<p style="text-align: justify;">Chcielibyśmy poinformować o uchwalonej przez Sejm nowelizacji Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uchwalonej ustawie zaproponowano szereg istotnych zmian, których znaczenie w praktyce wydaje się być nieocenione. </p>
>
- Najistotniejsz? zmian? jest wyposażenie Wojewódzkich S?dów Administracyjnych w uprawnienie merytorycznego orzekania w przypadku kontroli decyzji i postanowień administracyjnych. Dla stron postępowania ma to zasadnicze znaczenie, bowiem s?d na gruncie nowych regulacji będzie mógł narzucić sposób rozstrzygnięcia sprawy. Do tej pory wskazywał jedynie jak interpretować przepisy, a po wejściu zmian w życie, s?d będzie mógł wskazać w wi?ż?cy sposób jak sprawę rozstrzygn?ć.
- Regulacje uchwalonej Ustawy zakładaj?, że w przypadku uwzględnienia przez s?d skargi na decyzję lub postanowienie (w zwi?zku ze stwierdzeniem naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub z uwagi na stwierdzenie nieważności decyzji w całości lub w części), jeżeli jest to uzasadnione okolicznościami sprawy, s?d będzie mógł zobowi?zać organ do wydania w określonym terminie decyzji lub postanowienia przy jednoczesnym wskazaniu sposobu załatwienia sprawy lub rozstrzygnięcia, chyba że rozstrzygniecie pozostawiono uznaniu organu. Uchwalona nowelizacja przyznaje więc s?dom administracyjnym kompetencję do określenia w wyroku uwzględniaj?cym skargę sposobu załatwienia sprawy, a nawet przyszłego rozstrzygnięcia, jeżeli będ? to uzasadniały okoliczności sprawy. A zatem, w przypadku wniesienia skargi na decyzję organu administracji, s?d będzie mógł decyzję (postanowienie) uchylić i zobowi?zać organ do wydania w określonym terminie nowej decyzji (postanowienia) przy wskazaniu organowi sposobu załatwienia sprawy lub zobligowaniu do podjęcia określonego rozstrzygnięcia.
- Powyższe zwi?zane jest z realizacj? jednego z głównych założeń nowelizacji maj?cych na celu wyposażenie s?dów administracyjnych w możliwość merytorycznego orzekania w sprawie. W obowi?zuj?cym stanie prawnym, s?d orzekaj?c wył?cznie kasacyjne, zawiera w wyroku jedynie ocenę prawn? i wskazówki co do dalszego postępowania, co często powoduje, że organ ponownie wydaje decyzję negatywn? i w konsekwencji sprawa kolejny raz trafia do Wojewódzkiego S?du Administracyjnego.
- Istotne jest również, że nowa regulacja zapobiega przypadkom niewykonania wytycznych s?du. Organ zobligowany jest zawiadomić s?d o podjętej, poleconej mu decyzji. W przypadku niewywi?zania się z tego obowi?zku, s?d może wymierzyć organowi grzywnę. W dodatku, w przypadku niewydania w zakreślonym przez s?d terminie decyzji lub postanowienia o wskazanym rozstrzygnięciu, strona będzie miała prawo wnieść skargę z ż?daniem wydania orzeczenia stwierdzaj?cego istnienie albo nieistnienie uprawnienia lub obowi?zku. S?d wyda orzeczenie w tym przedmiocie jeżeli pozwol? na to okoliczności sprawy. Ponadto, s?d będzie mógł nałożyć grzywnę lub zas?dzić od organu na rzecz skarż?cego określon? sumę pieniężn? jako swoiste zadośćuczynienie za niewykonanie wyroku.