Analysen & Studien • Analyses & Etudes
Nowelizacja Prawa zamówień publicznych
Obecne procedury przetargowe bywają kłopotliwe. Wadami obowiązujących regulacji jest opieszałość procedur i niejasność kryteriów rozstrzygania przetargów. Konieczność zmian prawa zamówień publicznych wypływa także z uwag, jakie zgłosiła Komisja Europejska.
>
W/g KE obecne przepisy pzp s? niezgodne z dyrektywami oraz Traktatem ustanawiaj?cym Wspólnotę Europejsk?. Po gor?cych dyskusjach, dniu 27.06.2008 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przekazuj?c j? 30.06.2008 r. do Senatu. Ten, uchwał? z dnia 24.07 2008 r., wprowadził do jej tekstu 17 poprawek.
Wśród wprowadzonych zmian najistotniejsze wydaj? się:
• nowe zasady dokonywania zmian w treści ogłoszenia o zamówieniu i wprowadzenie tożsamego rozwi?zania w zakresie dokonywania zmian w SIWZ;
• przywrócenie możliwości odwołania od rozstrzygnięcia protestu przy przetargach o wartości podprogowej;
• uchylenie obowi?zku używania w trybie licytacji elektronicznej podpisu elektronicznego;
• dopuszczenie możliwości poprawienia przez zamawiaj?cego pomyłek „polegaj?cych na niezgodności oferty z SIWZ niepowoduj?cych istotnych zmian w treści oferty”;
• zakres kontroli dokonywanych przez Prezesa UZP w ramach procedur przetargowych;
• brak możliwości unieważniania przetargów przez KIO;
• sankcja utraty wadium (gdy nie uzupełniono dokumentacji) oraz zmiany w sposobie ustalania jego kwoty;
• szersza możliwość udziału podwykonawców.
Jak wskazano powyżej, duża część przyjętych zmian jest wynikiem rozwi?zań obowi?zuj?cych w UE i konieczności dostosowania polskiego prawa do tego systemu. Choć rzeczywiste skutki stosowania nowych przepisów trudno ocenić w chwili obecnej, to w środowisku przedsiębiorców większość z nich oceniana jest już pozytywnie . Projekt uelastycznia i usprawnia procedurę udzielania zamówienia oraz uściśla przepisy wywołuj?ce w?tpliwości interpretacyjne przedsiębiorców. Szczególnie pozytywnie ocenia się możliwość składania odwołań przy przetargach o wartości poniżej progów unijnych .
Przedstawienie zakresu oraz ocena rzeczywistych skutków nowych regulacji będzie tematem seminarium, które odbędzie się 18.09.2008 r. Partnerem merytorycznym spotkania jest Kancelaria BSJP Legal and Tax Advice.
Autor:
Irena Skubiszak-Kalinowska, of counsel BSJP Legal and Tax Advice
WIĘCEJ NA TEMAT SEMINARIUM "REWOLUCYJNE ZMIANY PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH"
Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.03.2004 r. koordynuj?ca procedury udzielania zamówień przez podmioty działaj?ce w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz. Urz. UE L 134 z 30.04.2004 r., s. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 06, t. 07, s. 19, ze zm.); Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.03.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE L 134 z 30.04.2004 r., s. 114; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 7, s. 132, ze zm.); Dyrektywa 89/665/EWG Rady z 21.12.1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnosz?cych się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz. Urz. L 395 z 30.12.1989 r., s. 33-35; Polskie wydanie specjalne, rozdz. 06, t. 01, s. 246-248.).
2 Por. jednak negatywn? ocenę przyjętych zmian wyrażon? w stanowisku eksperta BCC ds. zamówień publicznych E. Gnatowskiej: „Pułapki w nowelizacji wypaczaj? jej ideę”, Puls Biznesu z dn. 10.06.2008 r.
3 Por. np. Konfederacja Pracodawców Polskich, KPP zadowolona z projektu nowelizacji, „Gazeta Podatnika” 2008/70 (351