Mniej biurokracji, więcej współpracy

9 września 2010, Krynica Zdrój
Informacja Prasowa

Mniej biurokracji, więcej współpracy – propozycje inwestorów dotycz?ce poprawy warunków prowadzenia biznesu w Polsce

Francuska Izba Przemysłowo-Handlowa w Polsce (CCIFP) opublikowała Biał? Księgę – dokument zawieraj?cy propozycje firm stowarzyszonych, które dotycz? ułatwień dla inwestorów w Polsce. Największe zastrzeżenia przedsiębiorcy maj? do zawiłości systemu prawa, niejednoznacznych przepisów i różnic w interpretacji, a także do zbyt dużej biurokracji w polskiej administracji i urzędach.

Francuscy i polscy inwestorzy, reprezentuj?cy zarówno firmy duże jak i te z sektora MŚP, często zgłaszały do CCIFP swoje uwagi i problemy dotycz?ce prowadzenia działalność w Polsce. Postanowiliśmy wykorzystać te autentyczne spostrzeżenia i sugestie, by móc wskazać te obszary, w których inwestorzy napotykaj? najwięcej trudności oraz by zaproponować praktyczne rozwi?zania, pozwalaj?ce na poprawę warunków prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce – mówi Monika Constant, Dyrektor Generalny Francuskiej Izby Przemysłowo-Handlowej w Polsce.

Biała Księga powstała po ponad półrocznych konsultacjach i pracach, w których brali udział eksperci i przedsiębiorcy z firm stowarzyszonych, reprezentuj?cy wszystkie sektory polskiej gospodarki. Zebrane uwagi i postulaty dotycz? pięciu tematów: akcjonariat pracowniczy, implementacja prawa wspólnotowego do prawa polskiego, nieruchomości, podatki oraz kształcenie zawodowe.

Podstawowym i najczęściej pojawiaj?cym się problemem, z którym stykaj? się inwestorzy w Polsce, jest niejasność przepisów i zawiłość prawa. Niejednoznaczne definicje i pojęcia, a co za tym idzie dowolność interpretacji, bardzo utrudnia prowadzenie działalności. Dla inwestora jest bowiem niezwykle istotna niezmienność i przewidywalność pewnych procedur. Niestety polskie urzędy często dokonuj? różnych interpretacji i w zależności od regionu, czy organu wydaj? inne decyzje. Problem ten bardzo często pojawia się w przepisach podatkowych, różnie interpretowanych przez organy skarbowe i s?dy administracyjne. Nieprecyzyjne określenia pojawiaj? się także w nowej ustawie reguluj?cej kwestie kształcenia zawodowego, czy w przepisach dotycz?cych akcjonariatu pracowniczego. Dowolność interpretacji, która jest wynikiem niejednoznacznych przepisów, często wydłuża i komplikuje proces inwestycyjny. Po wykładnię przepisów należy zgłosić się do odpowiednich organów, co jest niekiedy bardzo czasochłonne. Sama wykładnia nie rozwi?zuje jednak sprawy, gdyż zdarza się, że firma prowadz?ca działalność w różnych regionach Polski otrzymuje inn? interpretację tych samych przepisów i zmuszona jest przyjmować dwie osobne procedury i metody działania powołuj?c się na te same regulacje prawne. Firmy stowarzyszone we Francuskiej Izbie Przemysłowo-Handlowej zwracaj?c uwagę na te przepisy i obszary gdzie prawo daje zbyt duże możliwości interpretacyjne, maj? nadzieję, że ustawodawca będzie je sukcesywnie eliminował z polskiego systemu prawa.

Inn? ważn? rzecz?, o której często informowali przedsiębiorcy, jest rozbudowana biurokracja i formalizm administracji państwowej. Dobrze widać to np. w przepisach o podatku VAT, które m.in. nakładaj? obowi?zek posiadania potwierdzenia odbioru faktury koryguj?cej przez kontrahenta, czy prowadzenia ewidencji osób obdarowanych nawet w przypadku prezentów o znikomej wartości. Również przepisy prawa budowlanego sprawiaj? inwestorom wiele trudności. Wystarczy zapoznać się z list? wymaganych dokumentów potrzebnych do złożenia wniosku o pozwolenie na budowę, która jest zdecydowanie bardziej obszerna niż np. we Francji, a jej skompletowanie pochłania wiele czasu i środków. Biała Księga zawiera nie tylko uwagi i problemy, z którymi spotykaj? się inwestorzy, ale stara się również proponować rozwi?zania. Autorzy często powołuj? się na przykłady innych krajów, gdzie udało się wypracować odpowiednie regulacje ułatwiaj?ce prowadzenie działalności gospodarczej.

Inwestorzy zagraniczni zwracaj? również uwagę na dziedziny, które nie s? objęte kompleksowymi uregulowaniami prawnymi, co często komplikuje wprowadzanie rozwi?zań rozwijaj?cych gospodarkę stosowanych w innych państwach. Jednym z takich obszarów jest akcjonariat pracowniczy. Ta metoda zaangażowania pracowników w rozwój przedsiębiorstwa jest od dłuższego czasu stosowana w wielu krajach europejskich, dlatego też francuscy inwestorzy przekazuj? w Białej Księdze CCIFP swoje sugestie i propozycje uregulowania tego zagadnienia w taki sposób, by przynosiło ono korzyści zarówno dla pracowników jak i pracodawców. Wiele firm należ?cych do CCIFP zwracało również uwagę na nowe przepisy dotycz?ce kształcenia zawodowego. Ze względu na ich krótki okres obowi?zywania trudno na razie przewidzieć jakie przynios? skutki. Jak wynika jednak z ich analizy mog? one przyczynić się do zawężenia zastosowania kształcenia zawodowego w porównaniu z dotychczasow? praktyk?,.

Biała Księga nie jest dokumentem definitywnie zamkniętym. Nadal zbieramy informacje od naszych firm członkowskich na temat obszarów gospodarki, które warto zmienić. Będziemy rozwijać ten dokument o nowe propozycje i o nowe rozdziały. Już teraz powstała grupa robocza przy CCIFP, która zajmie się tematem Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. – mówi Joanna Jaroch, Wicedyrektor Francuskiej Izby Przemysłowo-Handlowej w Polsce.
Kolejnym etapem prac zwi?zanych z Biał? Księg? jest przekazanie jej przedstawicielom administracji rz?dowej i samorz?dowej. Okazj? do tego jest odbywaj?ce się właśnie Forum Ekonomiczne w Krynicy, gdzie Francuska Izba Przemysłowo-Handlowa w Polsce przygotowała panele dyskusyjne oraz pawilon wystawowy Café France, w którym można spotkać gości tegorocznego Forum.

Biała Księga powstała przy udziale ekspertów z firm stowarzyszonych oraz prawników: Joanna Affre, Kochański, Zięba, R?pała i Partnerzy, Morvan Le Berre, Wardyński i Wspólnicy, Andrzej Dębiec, Hogan Lovells, Sławomir Łuczak, Kancelaria Prawna Sołtysiński, Kawecki & Szlęzak, Jean Rossi, White & Case, Monika Sojda-Gerwatowska, Gide Loyrette Nouel.

Kontakt dla prasy:
Mariusz Kielich
Specjalista ds. komunikacji i PR
Francuska Izba Przemysłowo-Handlowa w Polsce
mariusz.kielich@ccifp.pl
tel. +48 (22) 690 68 95, 507 121 269

Francuska Izba Przemysłowo-Handlowa w Polsce (CCIFP) jest stowarzyszeniem pracodawców zrzeszaj?cym ponad 330 firm francuskich i polskich. Od 16 lat CCIFP działa na rzecz interesów polskich i francuskich inwestorów pełni?c rolę platformy współpracy i wymiany doświadczeń biznesowych oraz najlepszych praktyk pomiędzy przedsiębiorcami. CCIFP podejmuje działania wpływaj?ce na przemiany polskiej gospodarki oraz współtworzy korzystne warunki dla rozwoju biznesu w Polsce.

Wersja PDF