Analysen & Studien  •  Analyses & Etudes

Likwidacja postępowania protestacyjnego w zamówieniach publicznych

<p><span><span>W związku z nowelizacją prawa zam&oacute;wień publicznych z dnia 2 grudnia 2009 r. (Dz. U. Nr 223, poz. 1778), procedury odwoławcze uległy radykalnemu skr&oacute;ceniu. Dotychczas procedura ta była trzystopniowa i obejmowała protest do zamawiającego, odwołanie od rozstrzygnięcia zamawiającego składane do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) oraz skargę na orzeczenie Izby do sądu powszechnego. Od 29 stycznia 2010 r. uczestnicy przetarg&oacute;w nie będą już mogli skorzystać z postępowania protestacyjnego, kt&oacute;re zostało całkowicie zlikwidowane.</span></span></p>

>

Materiał przygotowany został przez Kancelarię Radców Prawnych MERSKI,

W nowym stanie prawnym, zamiast wnoszenia protestu, wykonawcy będ? mogli informować zamawiaj?cego o dostrzeżonych przez nich uchybieniach, jednakże uprawnienie to przysługuje wykonawcom tylko w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, gdy nie będzie przysługiwać im odwołanie. W przypadku uznania zasadności przekazanej informacji zamawiaj?cy powtórzy czynność albo dokona czynności zaniechanej (art. 181 ust. 2 pzp). Brak jakiejkolwiek reakcji na przekazane przez wykonawcę informację będzie zaś jednoznaczny z ich nieuwzględnieniem przez zamawiaj?cego.

Omawiana nowelizacja budzi sporo kontrowersji. Podkreślić bowiem należy, iż wniesienie odwołania, w odróżnieniu od protestu, wi?że się z konieczności? uiszczenia wysokiego wpisu, co może doprowadzić do sytuacji, w której przedsiębiorcy bior?cy udział w przetargu nie będ? mogli ze względów finansowych skorzystać z przysługuj?cych im środków ochrony mimo, iż spostrzeżone przez niech uchybienia będ? w pełni zasadne. Chęć zaś zweryfikowania przez wykonawcę bezpodstawnego, w jego ocenie, zachowania zamawiaj?cego, które miało miejsce w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej lub przekraczaj?cej tzw. progi unijne, określone na podstawie art. 11 ust. 8 pzp, wi?zać się będzie zawsze z konieczności? poniesienia kosztów postępowania odwoławczego, albowiem w takim przypadku wykonawca nie ma możliwości skorzystania z opisanego poniżej prawa do poinformowania zamawiaj?cego o dostrzeżonych uchybieniach.

Najnowsze rozporz?dzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), które weszło w życie 17 marca 2010 r., utrzymało dotychczasow? wysokość wpisów od odwołań, która zależna jest od wartości i rodzaju zamówienia i wynosi:

• 10 000 zł — przy zamówieniu na dostawy lub usługi o wartości nieprzekraczaj?cej 137 000 euro i 20 000 zł przy zamówieniu o wyższej wartości,

• 20 000 zł — przy zamówieniu na roboty budowlane o wartości nieprzekraczaj?cej 5 278 000 euro i 40 000 zł przy zamówieniu o wyższej wartości.

Innym środkiem maj?cym ograniczyć negatywne konsekwencje zrezygnowania przez ustawodawcę z protestu jest możliwość uwzględnienia przez zamawiaj?cego jeszcze przed otwarciem posiedzenia przez KIO w całości zarzutów zawartych w odwołaniu. Wówczas – jeżeli uwzględnieniu zarzutów nie sprzeciwi się inny uczestnik postępowania odwoławczego - postępowanie odwoławcze zostanie umorzone. Niezrozumiałe jednak pozostaje wprowadzone przez ustawodawcę uregulowanie, zgodnie z którym w takiej sytuacji koszty postępowania odwoławczego ulegaj? wzajemnemu zniesieniu (art. 186 ust. 6 pkt. 1 pzp), co równoznaczne jest z przepadkiem wniesionego przez odwołuj?cego wpisu. Prowadzi to bowiem do absurdalnej sytuacji, w której startuj?cy w przetargu przedsiębiorca, któremu nie przysługiwało prawo do poinformowania zamawiaj?cego o dostrzeżonych uchybieniach, poniesie koszty naruszeń przepisów ustawy przez zamawiaj?cego niezwłocznie przez niego uznanych po wniesieniu środka odwoławczego.  

www.merski.pl  

Aby pobrać dokument kliknij tutaj >>>