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Rapport sur l'état des infrastructures de télécommunication en Pologne

Le besoin d’adopter une stratégie cohérente de développement du secteur télécom et la création d’un environnement juridique et réglementaire stable, voilŕ ce qui ressort du ŤRapport sur l’état des infrastructures de télécommunicationť, réalisé ŕ la demande du consortium des trois chambres de commerce américaine, française et germano-polonaise. Le rapport analyse l’état actuel des infrastructures de communication et propose des solutions, qui conduiraient ŕ réduire le fossé entre la Pologne et les autres pays de l’Union dans l’accčs aux nouvelles technologies. Connaissant l’étendue des investissements nécessaires ŕ l’extension et la modernisation du réseau, estimée ŕ prčs de 26 milliards de złoty, les chambres de commerce insistent sur la nécessité d’une proche coopération entre l’administration centrale, les régulateurs, les autorités territoriales et le secteur privé.

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Le marché polonais des télécommunications figure dans le bas du classement de l’accès ?  Internet haut débit au sein de l’UE. Cependant, en accord avec les priorités de la politique communautaire, la Pologne devrait construire une société d’information et éviter l’exclusion numérique. Le rapport indique, que la condition sine qua non ?  la construction d’une société d’information est l’investissement dans les infrastructures de télécommunication, ce qui inclue les réseaux de nouvelles générations (NGN) basées aussi bien sur les technologies  d’accès fixes que mobiles.  

L’infrastructure polonaise des télécommunications exige actuellement une modernisation rapide et massive. Selon les estimations de l’Institut de Communication, la construction du réseau de nouvelle génération (NGN) nécessiterait même près de 25,6 milliards de złoty.  

Les auteurs du rapport soulignent, que les technologies de l’information et de la communication (ICT) stimulent la croissance économique du pays. Près de 25% du PIB total de l’Union européenne provient des technologies ICT. Elles sont responsables de la hausse de 40% de la productivité de toute l’Union européenne. Les technologies de la communication sont une opportunité de développement du pays entier et de certaines de ces régions. Elles permettent de garantir ?  tous les citoyens un accès aux services, ?  l’éducation et ?  l’information.    

Selon les investisseurs, les éléments immuables ?  la réalisation des investissements dans le secteur de la communication sont:  
•  la préparation et l’introduction d’une stratégie de communication, dans laquelle seront définis de manière claire et lisible les prérogatives de la politique de l’état,    
•  la stabilité de l’environnement juridique et réglementaire, qui permettra aux investisseurs de planifier leurs stratégies d’investissement,
•  des décisions réglementaires permettant les remboursements du capital investi ?  un niveau convenable, une politique de télécommunication cohérente de l’Etat,  
•  la suppression des barrières administratives et d’investissement (qui résultent entre autres du droit de construction, de la protection de l’environnement, des plans d’aménagement du territoire),  
•  l’identification de stimulant supplémentaire d’investissement, qui faciliterait le processus de construction du réseau en particulier dans les zones rurales,    
•  l’amélioration de la réalisation du programme d’informatisation de l’Etat,
•  la création de mécanisme favorisant l’action des gouvernements autonomes, destinée ?  l’extension de l’infrastructure télécom.

Afin de poursuivre sa croissance, le marché des télécommunications a besoin d’un climat favorable aux investissements, d’une politique de télécommunication cohérente, transparente et durable, a déclaré Roman Rewald, président de la Chambre de Commerce Américaine en Pologne.

Le nombre d’internautes et d’utilisateurs de téléphone cellulaire continue de progresser en Pologne, bien que les indicateurs de pénétrations de ces technologies restent encore en dessous de la moyenne communautaire. 41% des foyers polonais ont accès ?  Internet (54% dans l’UE); 30% des foyers polonais disposent de connexion haut débit (42% dans l’UE). De surcroît, jusqu’?  récemment, seules 6% des entreprises polonaises recrutaient des employés en télétravail. En ce qui concerne la pénétration de la téléphonie mobile, la Pologne occupe la 23ème place sur les 27 Etats de l’UE. Quant au nombre d’abonnement sur les lignes fixes, il diminue de façon conséquente depuis plus de deux ans (actuellement en Pologne, on compte 27 lignes fixes pour 100 habitants, la moyenne communautaire oscille autour de 50).

Le défi majeur, auquel les administrations gouvernementales et territoriales sont confrontées, est le problème du  ?partage numérique ? (les inégalités d’accès aux nouvelles technologies de l’information et de la communication et d’accès ?  Internet) entre les zones rurales et villes. En zone rurale, le nombre d’abonnés aux lignes fixes correspond ?  13 personnes sur 100. Dans les villes, ce chiffre s’élève ?  plus de 30. Seul 25% des foyers en zone rurale ont accès ?  Internet, la proportion atteint les 46% en zone urbaine.

La conséquence du  ?partage numérique ? peut être  ?l’exclusion numérique  ?, c’est ?  dire le fait de priver une partie de la population des avantages que proposent les nouvelles technologies.

Une infrastructure productive et étendue est nécessaire afin de garantir ?  la Pologne une croissance économique stable. L’introduction rapide, conséquente et surtout réfléchie des technologies ICT vont permettre ?  la Pologne non seulement de réduire le fossé avec le reste de l’Europe, mais également de niveler les inégalités de croissance socio-économique du pays, a souligné Katarzyna Soszka-Ogrodnik, le porte parole de la Chambre de Commerce Germano-Polonaise.    

Dans le cadre des programmes communautaires pour la période 2007-2013, la Pologne a obtenu une enveloppe de 11,9 milliards d’euros (programme de développement régional, programme économie innovante), mais seule une partie de cet argent sera destinée au développement des infrastructures de communication. C’est pourquoi, il est indispensable de créer de bonnes conditions de business et de loi en faveur de la réalisation des investissements de télécommunication par le secteur privé.      

Pour l’extension et la modernisation des infrastructures de télécommunication, une collaboration commune de l’administration centrale, des régulateurs, des autorités territoriales, des opérateurs et des fournisseurs est indispensable. Notre rapport exprime les vues du secteur des télécommunications et nous espérons trouver des interlocuteurs ouverts au dialogue, a déclaré Magda Van-Tran, directeur général de la Chambre de Commerce et d’Industrie Française en Pologne.

Le succès de l’organisation de l’EURO 2012, procure ?  la Pologne l’opportunité de promouvoir son image mais dépend également d’une préparation adéquate de l’infrastructure télécom. Au cours de l’Euro 2004 au Portugal, l’opérateur local a enregistré dans son réseau 680 000 touristes étrangers, qui ont émis quelques millions d’appel et envoyé quelques millions de SMS. Le jour de la final, l’opérateur a enregistré un accroissement des appels de 600% et une augmentation de 1500% de SMS envoyés.