Rapport pays

La Commission observe que la Pologne rattrape les économies occidentales ?  un rythme soutenu, avec un PIB/habitant en 2015 qui a atteint 69% de la moyenne de l'UE, alors qu’il dépassait ?  peine la moitié en 2007 (53%)2 . Malgré le niveau relativement faible de l'investissement, l'économie s’inscrit dans une phase de forte croissance, dont le moteur principal demeurera en 2017 la consommation privée en raison de la hausse des salaires, de l'emploi et des transferts budgétaires. Les perspectives économiques de la Pologne semblent solides et un accroissement de l'investissement (modéré dans le secteur privé, dynamique dans le secteur public) est attendu. La Commission prévoit ainsi une hausse progressive de l'investissement privé et une reprise plus forte au sein du secteur public, en raison, en grande partie, des projets (co)financés par l'UE. Par ailleurs, la CE recommande au gouvernement de continuer ?  assainir ses finances publiques pour assurer leur soutenabilité sur le long terme.

D’une part, la Commission considère que les perspectives de croissance ?  long terme sont menacées par de graves problèmes de nature structurelle : le maintien d'une croissance constante du niveau de vie pourrait être mis ?  mal par la réduction de la population en âge de travailler ainsi que par la décélération de la croissance de la productivité, qui nécessite un processus de transformation et une intégration économique soutenue. Dans cette situation, il lui paraît nécessaire d’accroître la participation au marché du travail et de créer des conditions favorables ?  l'investissement et ?  la croissance de la productivité. Malgré son dynamisme, le marché du travail en Pologne est confronté ?  des restrictions quant ?  l’offre de main d’œuvre, aux compétences des demandeurs d’emploi ?  la mobilité interprofessionnelle. D’autre part, le rapport souligne que les perspectives économiques positives de la Pologne pourraient être entravées par des décisions politiques représentant  ? un risque important  ? pour l'investissement. Selon le rapport, l’investissement en Pologne semble être  ? étouffé par l'incertitude politique  ?, alors que des défaillances législatives apparaissent. Le rapport fait observer que  ? la sécurité juridique et la confiance dans la qualité et la prévisibilité des réglementations, des politiques fiscales et des institutions sont des facteurs importants qui pourraient permettre ?  l'investissement de croître.

Le gouvernement, dirigé par le parti conservateur  ? Droit et Justice  ?, se voit critiqué par les instances européennes pour agir dans certains domaines contraires aux recommandations de Bruxelles. En particulier, la CE ne perçoit aucun progrès relatif ?  la rationalisation du système de retraite, le gouvernement ayant décidé d’abaisser l’âge légal de départ ?  la retraite en fin d’année dernière. Toutefois, la CE loue les efforts du gouvernement pour améliorer l’efficacité de la collecte, qui semble présenter quelques déficiences, et combattre la fraude ?  la TVA, mais observe que le niveau de conformité avec la législation fiscale, en particulier dans le domaine de la TVA, est beaucoup plus faible que la moyenne européenne. Pour rappel, l’écart de TVA en Pologne se situe toujours ?  un quart de ses recettes potentielles.

La recherche et l'innovation sont de plus en plus considérées comme une force motrice pour la croissance économique ?  long terme en Pologne. Les autorités polonaises modernisent rapidement leurs infrastructures, mais n’ont pas encore réussi ?  éliminer les goulots d'étranglement structurels. La Pologne progresse dans les classements internationaux portant sur l'environnement des affaires, bien qu’entravé par le cadre réglementaire actuel.

Source : Service Économique Régional