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Le coût des nouvelles mesures sociales annoncées fin février par le parti au pouvoir est évalué à près de 40 milliards PLN (9,3 milliards d’euros) par an à partir de 2020, soit 2% du PIB
Pour 2019, compte tenu de la mise en œuvre de ces mesures en cours d'année, le coût est évalué à quelques 20 milliards PLN (4,65 milliards d’euros), soit 1% du PIB. Parmi les principales mesures annoncées par le chef du parti au pouvoir "Droit et Justice" (PiS) Jarosław Kaczyński, on retiendra l'extension du programme d'allocation familiales 500+.
Le programme, mis en œuvre en avril 2016 en tant que politique nataliste et consistant à verser des aides de 500 PLN (116 euros) à compter du deuxième enfant dans les familles, sera élargi à compter du 1er juillet 2019 dès le premier enfant sans condition de revenu (actuellement les aides dans le cadre du Programme 500+ peuvent être versés à compter du premier enfant dès lors que le niveau de revenu des parents est faible). Le coût annuel du programme, évalué à environ 23 milliards PLN (5,4 milliards d’euros), devrait presque doubler ; le surcoût étant évalué à 19 milliards PLN (4,4 milliards d’euros) par an (soit 9,5 milliards PLN/ 2,2 milliards d’euros pour le deuxième semestre 2019). Une autre promesse électorale annoncée lors de la convention électorale du PiS le 23 février dernier consiste à assurer aux bénéficiaires des retraites et pensions invalidité un treizième versement d'un montant de 1100 PLN par personne (256 euros) à partir de mai 2019 ce qui représenterait un coût budgétaire supplémentaire de 8,3 milliards PLN/ 1,9 milliards d’euros (6 Md PLN pour les retraités, 2,3 Md PLN pour les bénéficiaires des pensions d'invalidité). Une autre proposition fiscale consiste à favoriser l'insertion professionnelle des jeunes par l'exemption fiscale sur les salaires des personnes de moins de 26 ans ce qui représenterait un coût annuel de 3 milliards PLN (700 millions d’euros). Le coût du relèvement du montant forfaitaire déductible du revenu imposable dans le régime de l'impôt sur le revenu des personnes physiques est évalué à 1,3 milliards PLN (300 millions d’euros). Enfin, le coût du rétablissement des liaisons de transport en bus "PKS" dans les powiats, en principe copartagé avec les collectivités locales, représente pour le budget de l'Etat un surcoût de 1,5 milliards d’euros (350 millions d’euros). Le Premier ministre Mateusz Morawiecki a indiqué que les nouvelles propositions du PiS "sont bien élaborées et bien calculées" et leur coût final annuel est de 40 milliards PLN (9,3 milliards d’euros). A ce stade, le chef de la Chancellerie du Premier ministre Michał Dworczyk a écarté la possibilité d'un amendement du budget 2019. Le déficit budgétaire est pour rappel prévu à 28,5 Md PLN (6,6 milliards d’euros) en 2019. D'après les économistes d'ING Bank, les nouvelles mesures grèveront incontestablement le déficit public qui, prévu initialement en 2019 à 0,5% du PIB, pourrait dépasser 1,5% du PIB et se rapprocher même de 2%. En 2020, le déficit pourra se situer entre 2,5-3% avec un certain risque que la limite de Maastricht de 3% soit légèrement dépassée. On notera que d'après des informations à ce stade officieuses, le budget de l'Etat pourra bénéficier en 2019 de l'opération du versement du bénéficie de la Banque centrale sur l'exercice 2018 qui est évalué à 7 milliards PLN (1,6 milliards d’euros).
Source : Service Économique Régional