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La mise en œuvre du nouveau programme du renforcement de l'épargne nationale pourra se traduire par la disparition du 2nd pilier du système des retraites
<p style="text-align: justify;">Le ministre du Développement et vice-Premier ministre Mateusz Morawiecki a présenté les orientations d'un nouveau Programme de constitution du capital (local), un document qui fait partie du "plan Morawiecki" qui vise à faire sortir la Pologne du "piège du revenu moyen (middle income trap) et à axer désormais le développement de la Pologne vers un modèle fondé sur l’innovation.</p>
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Le programme vise ? "renforcer la sécurité financière et la stabilité du système des finances publiques, développer le marché des capitaux polonais et relever le potentiel de développement de l'économie polonaise". Constatant que le taux d'épargne en Pologne est parmi les plus faibles dans l'UE, le programme prévoit une série de mesures d'incitation ? l'épargne telles qu'allègements fiscaux pour l'épargne-retraite volontaire, aides publiques, incitations pour les entreprises finançant des programmes d'épargne pour les salariés. Le programme prévoit également la modification profonde du système des retraites qui s'appuierait sur le système par répartition d'une part, et sur l'épargne-retraite supplémentaire. En revanche, le système des fonds privé de pension OFE, déj? marginalisé ? la suite de la réforme opérée en 2014 qui a eu pour conséquence de diminuer le nombre des membres de ces fonds de 16,5 millions ? 2,5 millions seulement, avec une diminution des actifs des OFE ? la suite de la reprise par la Sécurité sociale de la partie obligataire des fonds de pension privés (OFE) en février 2014 pour un montant de 153,2 Mds PLN (35 Mds EUR), sera reconstruit en profondeur. Sur les 138,6 Mds PLN (31,5 Mds PLN), quelque 35 Mds PLN seraient transférés vers le Fonds de la Réserve démographique censé soutenir le système des retraites par répartition en cas d'évolution démographique défavorable, et le solde (103 Mds PLN) serait transféré ? de nouveaux fonds d'investissement dans les actions polonaises concomitamment ? la transformation des OFE existants en fonds d'investissement. Les modalités d'attribution des fonds déj? collectés dans le cadre des OFE sur les comptes individuels de leurs membres méritent encore d'être détaillées davantage. Les changements proposés impliquent la modification de nombreuses lois, d'où une entrée en vigueur prévue pour 2018. On notera que le programme n'entraîne pas de coûts budgétaires en 2017. Dès 2018, le coût des incitations fiscales est évalué ? 1,1% du PIB (2,2 Mds PLN) en 2018 et en 209 et ? 0,08% du PIB par an dans les années suivantes.
Source : Service Économique Régional